Кто стоит за организацией лотерей в России

Фото: Or Eitan / shutterstock

Лотереи – тема, вокруг которой всегда много мифов, домыслов и непроверенной информации. Некоторые до сих пор думают, что лотереи – исключительно частное предприятие, и единственной целью их проведения является финансовое благополучие организаторов розыгрышей. Но на самом деле все лотереи сегодня не только проводятся под надзором государства, но и сами по себе являются государственными. К их проведению, конечно, привлекают частные компании. Но, как и в советские годы, часть средств от проведения розыгрышей идет на финансирование социально важных целей. Разбираемся, кто на самом деле стоит за организацией лотерей в России.

Кто организует российские лотереи

Сегодня все российские лотереи – государственные. В соответствии с федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» и распоряжениями Правительства Российской Федерации (распоряжения Правительства РФ от 14.09.2009 № 1318-р и от 02.05.2012 № 687-р) организаторами всероссийских лотерей выступают Министерство финансов Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации. Сами они не проводят лотереи. Для этого организаторы обращаются к посредникам – частным компаниям, у которых есть достаточные компетенции и необходимая технологическая база для проведения массовых лотерей. Работает всё следующим образом.

Организатор заключает контракт с выбранными в рамках открытого конкурса операторами лотерей и утверждает условия лотерей. Именно операторы занимаются непосредственным проведением розыгрышей. Продавать билеты и выплачивать выигрыши оператор может или самостоятельно, или привлекая для этого распространителей лотерей.

Если судить по тому, сколько денег выиграли участники гослотерей в 2024 году, сегодня крупнейшим распространителем [1] всероссийских государственных лотерей является «Столото», который распространяет лотереи, проводимые двумя лотерейными операторами – АО «ГСЛ» и ООО «Спортлото».

Кто контролирует лотереи в России

Все российские лотереи проводятся под федеральным государственным контролем (надзором) Федеральной налоговой службы, которая контролирует соблюдение операторами и распространителями лотерей обязательных требований законодательства Российской Федерации в лотерейной сфере. Федеральная налоговая служба также контролирует реализацию лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов (расчёты при реализации каждого билета подлежат фискализации), выплату выигрышей победителям и перечисление целевых отчислений государству. На стороне организаторов лотерей, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства спорта Российской Федерации, установлены независимые системы контроля, которые обеспечивают дополнительную прозрачность при проведении лотерей.

Зачем нужны лотереи

Фото: matimix / shutterstock

Если смотреть на лотереи с точки зрения государства и общества, то главная цель их проведения – финансовая поддержка социально значимых сфер жизни. В России, согласно закону «О лотереях» (№ 138-ФЗ), цель проведения государственных лотерей – финансирование социально значимых объектов и мероприятий, в том числе – поддержка физической культуры и спорта, которая осуществляется через механизм сбора целевых отчислений.

Необходимость уплаты целевых отчислений и их размер закреплены законом. А контролирует процесс выплаты Федеральная налоговая служба. Согласно ст. 10 закона «О лотереях», размер целевых отчислений сегодня составляет:

• 4,2 процента от суммы выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал, полученной в период с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно;
  
  
• 4,5 процента от суммы выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал, полученной в период с 1 января по 31 декабря 2026 года включительно;
  
  
• 5 процентов от суммы выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал, полученной в период с 1 января по 31 декабря 2027 года включительно;
  
  
• 5,5 процента от суммы выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал, полученной начиная с 1 января 2028 года.

Целевые отчисления от проведения лотерей поступают в федеральный бюджет Российской Федерации и используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, в том числе мероприятий по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва. Иными словами, деньги от проведения лотерей направляются на строительство спортивных сооружений, финансирование профессионального и массового спорта. При этом конкретные цели для использования средств от проведения лотерей определяются правительством РФ в рамках обеспечения исполнения федерального бюджета.

Целевые отчисления от лотерейной деятельности рассматриваются Правительством Российской Федерации как один из источников внебюджетного финансирования для реализации «Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ до 2030 года». Таким образом, государственные лотереи вносят вклад в развитие физической культуры и спорта, тем самым способствуя повышению качества жизни всех жителей страны.

Сколько денег от продажи билетов идёт на выигрыши

Фото: YesPhotographers / shutterstock

По закону призовой фонд любой российской лотереи должен составлять не менее 50% и не более 70% от суммы выручки, полученной от проведения лотереи. Это требование прописано в статье 10 закона «О лотереях» и является одним из обязательных нормативов. Важно, что закон устанавливает не только минимальную долю выручки, которая должна поступить в призовой фонд, но и предельный порог – в призовой фонд нельзя направить более 70% вырученных средств. Это ограничение является одним из факторов, которые помогают лотерее не превратиться в классическую азартную игру и соблюдать здоровый баланс, естественным образом сдерживая степень вовлеченности в игру.

Таким образом, от 50% до 70% объема призового фонда лотереи гарантированно возвращается победителям тиража. Ведь в этом и состоит смысл лотерейной игры – собрать деньги со всех участников розыгрыша и случайным образом распределить их между наиболее удачливыми. Ну а те выигрыши, которые по каким-то причинам оказываются невостребованными, перечисляются в бюджет государства.

Реально ли выиграть в лотерею по-крупному?

Фото: Antonello Marangi / shutterstock

Есть люди, которые на вопрос, можно ли выиграть в лотерею крупную сумму, уверенно отвечают: нет. Логика у них простая: ну кто же выплатит, к примеру, миллиард рублей «просто так». Но такие утверждения делаются от недостатка информации, непонимания механизма устройства лотерей, ну или в силу увлечения теориями заговора. Никаких разумных оснований в утверждениях о том, что выиграть в лотерею невозможно, просто нет. Ведь практика показывает обратное.

Выиграть в лотерею вполне возможно, подтверждением чему являются реальные победители. К примеру, в лотереях от «Столото» уже около 10 тысяч человек выиграли суммы от 1 млн рублей. При этом есть и победители, которые выиграли десятки и сотни миллионов, а некоторым повезло выиграть даже миллиард. С историями многих из них можно ознакомиться на официальном сайте «Столото» или в публикациях СМИ.

Выигрыш в лотерею – не подарок лотерейного оператора. Ведь выплачивается он из призового фонда, который складывается из денег участников розыгрышей. Поэтому, когда оператор или распространитель лотереи выплачивает выигрыш, он просто передает победителям деньги, собранные за счёт продажи билетов.

Конечно, шанс выиграть огромную сумму для каждого отдельного участника не слишком велик. Ведь сама суть лотерейной игры состоит в том, чтобы за относительно небольшую стоимость билета получить маленькую вероятность стать обладателем огромного приза. Победителей с крупными призами в любой лотерее меньшинство – это самые удачливые участника розыгрыша. Но маловероятное событие не равно невозможному. Поэтому выиграть вполне реально. Всё зависит только от случая.

В разделе «Карточки вероятностей» сайта Lotonews можно узнать, каковы шансы выиграть в большинстве лотерей от «Столото», где есть возможность выбирать числа для игры. Там отмечены вероятности выиграть как суперприз, так и любой возможный приз тиража. Понимание реальных шансов выиграть крупный приз в лотерею – важный момент, без которого невозможно здоровое отношение к участию в розыгрышах. Очень важно осознавать, что ни одна лотерея не может гарантировать победу. И шансы сказочно разбогатеть, сорвав куш в розыгрыше, всегда невелики, но в то же время – абсолютно реальны.

[1] Согласно информации из открытых источников, в 2024 году участники «Национальной лотереи» выиграли более 19 млрд рублей, тогда как участники государственных лотерей от «Столото» выиграли более 56,5 млрд рублей.