Как контролируют лотереи в России

Пожалуй, каждый, кто хоть раз покупал лотерейный билет, задавался вопросом: а всё ли там честно? Можно ли доверять результатам лотерейных тиражей и как убедиться, что к розыгрышу не приложили руку мошенники? Кто стоит за всеми российскими лотереями и точно ли победители получают свои призы? Чтобы разобраться в этих вопросах, нужно знать, как устроены лотереи в России и какие существуют механизмы контроля за их проведением. Рассказываем об этом в нашей сегодняшней статье.

Кто проводит и контролирует лотереи в России
Механизмы контроля за проведением лотерей
Как устроены лотереи: случайность и равновероятность
Реально ли выиграть в лотерею
Зачем нужны лотереи
Можно ли доверять лотереям

Кто проводит и контролирует лотереи в России

В 2014 году в федеральный закон «О лотереях» были внесены поправки, в соответствии с которыми все лотереи в России вновь стали государственными. С тех пор организаторами лотерей могут быть только органы государственной власти. В данный момент такое право есть лишь у Министерства финансов и Министерства спорта Российской Федерации. Эти два ведомства на основании решений правительства проводят розыгрыши с помощью операторов лотерей – частных компаний, выбираемых на конкурсной основе.

Операторы лотерей занимаются разработкой лотерейных механик, которые впоследствии утверждаются организаторами, и непосредственным проведением розыгрышей. Сегодня в России действуют три оператора лотерей – АО «ГСЛ» (оператор лотерей Минспорта), ООО «Спортлото» и ООО «Спортивные Лотереи» (операторы лотерей Минфина). Билеты двух из трех действующих операторов (АО «ГСЛ» и ООО «Спортлото») продает «Столото» – крупнейший распространитель всероссийских государственных лотерей.

Основной контроль за проведением лотерей в России осуществляет Федеральная налоговая служба (ФНС). Этот орган исполнительной власти контролирует деятельность операторов и распространителей лотерей на всех этапах проведения розыгрышей, следит за выплатой целевых отчислений в государственный бюджет и за выплатой выигрышей победителям. Помимо ФНС, контроль за проведением лотерей осуществляют организаторы розыгрышей – Минфин и Минспорт. Кроме того, внутренний контроль обеспечивается операторами и распространителями лотерей.

Помимо всех стандартных налогов, которые платит государству любой бизнес, операторы лотерей выплачивают обязательные целевые отчисления. Эти средства направляются на финансирование социально значимых объектов и мероприятий, в том числе на развитие физической культуры и спорта.

Целевые отчисления от лотерейной деятельности рассматриваются правительством РФ как важный элемент финансирования бюджета для реализации «Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ до 2030 года». В рамках этой стратегии заложен дальнейший рост доходов государства от лотерейной деятельности как приоритетного направления по развитию экономической модели физкультуры и спорта.

Механизмы контроля за проведением лотерей

Лототрон для проведения розыгрышей. Фото: пресс-служба «Столото»

Контроль за проведением лотерей осуществляется на всех этапах проведения розыгрышей. Механизмы контроля, применяемые в лотереях, созданы, чтобы сделать проведение лотерей прозрачным как для государства, так и для участников. Рассмотрим главные из них.

Контроль за производством лотерейных билетов в типографии
Если лотерейный билет не электронный, то его печать осуществляется в типографиях, получивших лицензию на производство и реализацию защищенной от подделки полиграфической продукции. Чтобы печатать лотерейные билеты, типография должна иметь необходимое оборудование и строго соблюдать технологию производства. Только в этом случае она сможет получить лицензию от ФНС. Согласно постановлению правительства, сотрудники ФНС проводят оценку соответствия соискателя лицензии существующим лицензионным требованиям, а также осуществляют государственный контроль за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции.

Формирование и контроль базы играющих билетов
После продажи конкретного лотерейного билета данные о нем передаются в Центр обработки лотерейной информации «Столото» и Независимую систему контроля (НСК) на стороне организатора лотереи – Минфина или Минспорта России. В этих базах фиксируются параметры каждого проданного билета: номер билета, номер тиража, цена билета, конкретная числовая комбинация, участвующая в розыгрыше; уникальный ключ билета. Так формируется база играющих билетов – то есть информация о билетах, проданных на конкретный тираж. База играющих билетов неизменна. Вносить какие-либо посторонние данные в нее не могут ни оператор, ни распространитель лотерей. При этом организаторы имеют доступ к базе в любой момент.

Контроль ФНС
Помимо прочего, информация о каждом проданном лотерейном билете сохраняется в фискальном накопителе контрольно-кассовой техники и впоследствии поступает в базу данных ФНС – этот процесс называется фискализацией билетов. Фискализация билетов также обеспечивает дополнительную защиту от мошенничества: выиграть можно только по билету, купленному в официальной точке продаж, а также онлайн на официальном сайте или в мобильном приложении. Выиграть по украденному или подделанному билету не получится, так как его не будет в базе. Этот механизм контроля обеспечивает прозрачность и честность проведения розыгрышей.

Налоговая служба также контролирует выплату выигрышей (и уплату налогов с них) и перечисление целевых отчислений государству. Кроме того, налоговая осуществляет общий надзор за операторами и распространителями лотерей, тем самым проверяя, соответствует ли их деятельность закону. Одним из элементов постоянного контроля за лотерейными компаниями является и система налогового онлайн-мониторинга ФНС, через которую налоговый орган, например, имеет прямой доступ к финансовой отчетности «Столото».

Контроль за проведением розыгрышей
Контроль за честностью проведения розыгрышей тиражных лотерей осуществляет тиражная комиссия. Подать заявку на участие в деятельности тиражной комиссии на безвозмездной основе может любой дееспособный гражданин России старше 18 лет. В обязанности тиражной комиссии входит проверка лотерейного оборудования и контроль чистоты проведения розыгрыша.

Например, в случае с «Жилищной лотереей» или лотереей «Золотая подкова» члены тиражной комиссии проверяют комплект используемых в розыгрыше шаров. Прежде чем они попадут в лототрон, комиссия должна убедиться, что все заявленные номера будут участвовать в розыгрыше.

В розыгрышах «Русского лото» задача тиражной комиссии – удостовериться, что в игре будут участвовать все 90 бочонков и что все они не имеют изъянов, с помощью которых можно было бы на ощупь отличить один бочонок от другого. В процессе розыгрыша члены комиссии следят, чтобы ведущий и гости доставали бочонки из мешка вслепую. А по окончании розыгрыша тиражная комиссия подписывает специальный протокол: только после этого, если нарушений не выявлено, тираж признается состоявшимся.

Деятельность тиражных комиссий документируется и строго контролируется организатором лотерей. Кроме того, Минфин или Минспорт могут в любой момент направить своего представителя для работы в составе комиссии.

Как устроены лотереи: случайность и равновероятность

Фото: Belish / shutterstock.com

Механизмы контроля за лотереями обеспечивают прозрачность и честность проведения розыгрышей, но важно понимать, на каких принципах основываются сами лотереи.

Лотереи в России и во всём мире основываются на двух принципах: случайности и равновероятности. Принцип случайности гласит, что все выигрыши в лотерею абсолютно случайны и никто не может повлиять на результаты розыгрышей. То есть итог розыгрыша определяет только случай. Принцип равновероятности говорит о том, что вероятность выигрыша одинакова для каждой участвующей в розыгрыше числовой комбинации.

Иными словами, в лотерее всё зависит от случая и у каждого, кто купил билет, есть равные шансы на выигрыш. Эти принципы – не просто негласные догмы, они заложены в основу закона «О лотереях», и организовать лотерею, которая не отвечает этим принципам, просто невозможно.

Также в основе любой лотереи лежит принцип игры «в складчину». Это значит, что призовой фонд формируется из денег участников, покупающих билеты на розыгрыш. Именно поэтому каждый билет не может быть выигрышным.

Представьте, что вы собрали 100 друзей и каждый из них внес в призовой фонд 1 тысячу рублей. Если вы решите провести розыгрыш, в котором будет всего один победитель, то этот счастливчик заберет себе все 100 тысяч рублей, но вероятность выиграть в такой лотерее будет 1:100. Если же вы решите увеличить шансы для каждого участника, вам нужно будет уменьшить размер возможного выигрыша. Например, сделать 2 приза по 50 тысяч рублей. Тогда вероятность на победу составит 1:50, и в розыгрыше будет два победителя. Но если вы и дальше будете увеличивать вероятность выигрыша, то размеры призов будут уменьшаться еще сильнее. Если в лотерее вообще не будет проигравших, то каждый просто заберет назад свою тысячу. Но зачем вообще играть в игру, если в ней нельзя выиграть? Таким образом, чем выше шансы на выигрыш, тем ниже возможная награда. И наоборот. Чем больше приз, тем меньше вероятность стать его обладателем. В общем виде эти правила действуют практически для всех лотерей.

Реально ли выиграть в лотерею

Фото: пресс-служба «Столото»

В любой лотерее стать обладателем крупного приза – очень непросто, так как вероятность такой победы для каждого отдельного участника заведомо невелика. Однако выиграть небольшую сумму – гораздо проще. В целом в лотереях можно проследить закономерность: чем выше вероятность выигрыша, тем, как правило, ниже его размер. И наоборот. При этом даже если лично вам не повезло выиграть, это не значит, что деньги остались у оператора или распространителя лотереи. Если в лотерее нет накапливаемого суперприза, то ее призовой фонд полностью разыгрывается в каждом тираже. Если есть переходящий из тиража в тираж суперприз, то часть призового фонда уходит на его накопление. Но как минимум раз в год и эти накопленные средства, если никому не удалось их выиграть, разыгрываются – этого требует закон «О лотереях».

Таким образом, призовой фонд лотереи всегда достается участникам розыгрыша, но, конечно, не всем, а тем, кому повезло выиграть.

Согласно закону, призовой фонд российских лотерей составляет от 50 до 70% от суммы выручки, полученной с продажи билетов. Если в лотерее есть суперприз, то он копится до тех пор, пока его не выиграют. Но если суперприз не был разыгран в течение года, проводится распределительный тираж, в котором накопленный суперприз принудительно распределяют между победителями. Если в ходе распределительного тиража кому-то удалось выиграть суперприз, то всю накопленную сумму он забирает себе.

Зачем нужны лотереи

Билеты Благотворительной лотереи 1914 г.

Билеты благотворительной лотереи в пользу пострадавших от Первой мировой войны, 1914 г. Фото: пресс-служба «Столото»

Если посмотреть на историю лотерей, становится ясно – в самой основе розыгрышей почти всегда была заложена идея пользы для общества. Средства от лотерей помогали бедным, сиротам, людям, пострадавшим от войн или голода. В последние 50 с лишним лет российские лотереи, прежде всего, нацелены на поддержку спорта.

Если рассматривать лотерею как социальное явление, можно сказать, что в каком-то смысле в ней нет проигравших. Выигрывают государство и отечественный спорт, выигрывает бизнес и, конечно же, сами участники. В выигрыше остаются даже те, на чьи билеты не выпал приз. Ведь участвуя в лотерее, каждый из нас делает вклад в развитие спортивной инфраструктуры, тем самым положительно влияя на социальную среду, которая нас окружает.

Ну а кроме того, есть и те, кто выигрывает в лотереях по-настоящему большие деньги. Да, это вполне реально, хоть и шансы изначально не самые высокие. В российских государственных лотереях суммы от 1 млн рублей и больше выиграли уже свыше 8 тысяч человек.

Но в любом случае не стоит забывать, что к розыгрышам нельзя относиться как к способу легкого заработка или инструменту инвестирования. Чтобы получать удовольствие от игры в лотерею, следует воспринимать ее как развлечение, маленькую сделку с удачей. Если смотреть на розыгрыши с этой стороны – в случае проигрыша вы не испытаете разочарование.

Важным элементом осознанного участия является ясное понимание правил игры. Всегда лучше изучить условия и принять участие в лотерее, понимая их, чем купить билет вслепую и ждать крупного выигрыша. С условиями каждой лотереи от «Столото» можно ознакомиться на сайте и в мобильном приложении распространителя.

Можно ли доверять лотереям

Фото: пресс-служба «Столото»

Финальный ответ на этот вопрос каждый человек дает себе сам. Например, покупая лотерейный билет или принципиально отказываясь от участия в розыгрышах. Но живым доказательством действенности существующих механизмов контроля и прозрачности российских лотерей служат многочисленные победители, истории которых размещены на сайте «Столото». Эти люди – представители абсолютно разных профессий и социальных групп. Среди победителей есть пенсионеры, водители такси, строители, предприниматели, повара, студенты, врачи, военные, инженеры и многие другие. И список счастливчиков регулярно пополняется.

Но даже если вы искренне верите в свою удачу, решение о том, стоит ли играть в лотерею, нужно принимать взвешенно и осознанно, с готовностью к тому, что вы можете не выиграть миллионы, впервые купив лотерейный билет. И даже регулярное участие в розыгрышах не дает гарантий на крупный выигрыш. Помните, что победителей определяет лишь случай, поэтому всё зависит только от удачи. Но может быть, однажды фортуна улыбнется именно вам?

02 ФЕВРАЛЯ 2024